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涉县人民政府关于印发《涉县建立行政审批与行业监管衔接机制暂行办法(试行)》的通知

政府文件  2018/10/9 10:16:09  访问量:
 

 

涉政规字(2018)3号

平安街道办,各乡镇人民政府,县政府各部门,县对口各单位:

《涉县建立行政审批与行业监管衔接机制暂行办法(试行)》已经县政府第十三次常务会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

涉县人民政府    

                                       2018年9月7日

(此件公开发布)

涉县建立行政审批与行业监管衔接机制

暂行办法(试行)

根据国务院《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、省委办公厅省政府办公厅《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》等文件精神,为加强行政审批和行业监管部门的协调配合,实现行政审批与行业监管的无缝衔接,结合我县实际,制定本办法。

一、厘清权责

第一条  按照“相对集中行政许可权”和“职责法定、审管分离”的原则,对上级委托、本级政府授权(划转)到行政审批局的行政审批事项(含行政许可和关联事项,下同),由行政审批局承担审批职责,由相关行业监管部门承担事中事后监管职责。

第二条  行政审批局对承担的行政审批事项,要列明权力清单、责任清单、负面清单;各行业监管部门要梳理本部门监管事项,列明监管清单。实现“清单之外无权力”、“监管领域全覆盖”。

、信息互通

第三条  行政审批局与各行业监管部门建立审管信息互通共享制度,明确信息互通内容、方式,为推动审批与监管无缝衔接提供坚实基础

第四条  审管信息互通的内容主要包括审批信息、监管信息、法律政策、业务培训等。

行政审批局应将审批事项的办理过程和办理结果实时推送至各行业监管部门。各行业监管部门应将与行政审批相关的监管信息(包括年审、年检、年报、考核、处罚、吊销等信息)实时推送至行政审批局。

各行业监管部门在2018年6月15日之前向行政审批局交接审批业务资料的基础上,要实时做好以下审批信息的传递工作:上级部门最新下发的与审批相关的政策性文件;调整更新后的各类规划(土地利用总体规划、土地利用现状图、地籍数据库、城乡总体规划、控制性详细规划、经济社会发展规划等);涉及公共利益、公共安全等特殊事项监管人员信息(如食品经营、特种设备使用日常监督管理人员信息等);与行政审批工作相关的业务培训、会议、考试信息等等。

行政审批局要将今后上级部门下发的涉及监管工作的政策性文件等信息实时告知各行业监管部门。

第五条  行政审批局与各行业监管部门,通过“河北省政务服务网”和省、市政务信息资源交换共享平台,实现审管信息互联互通和交换共享。

使用部门专网且专网还未整合到省、市级平台的审批事项,使用部门专网传递审管信息;对目前既没有使用部门专网或部门专网不能传递信息、又无法通过“河北省政务服务网”交换的审管信息,由行政审批局与各行业监管部门沟通后,使用专用邮箱或纸质资料互通审管信息。

“河北省政务服务网”和省、市政务信息资源交换共享平台功能完善后,审管信息一律使用“河北省政务服务网”和省、市政务信息资源交换共享平台进行审管信息互通。

联合核验

第六条  根据行政审批工作需要,行政审批事项实行联合核验,包括联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等

第七条  对需要开展联合勘验的审批事项,由行政审批局牵头组织相关职能部门,进行现场勘验

第八条  由行政审批局牵头,组织相关职能部门,对施工图纸、设计图纸进行联合审查。

第九条  将原有的规划核实竣工测绘、房产测绘、不动产权籍测绘(地籍测绘)等测绘业务,整合为一个综合性测绘项目。测绘数据多部门共享,实现商品房预售、规划竣工核实、房产交易、不动产登记、用地复核验收等阶段一次测定,数据共享,相互认可。

第十条  对投资建设项目、水利工程管理范围内的建设项目、取水工程、医疗机构放射性职业病危害建设项目等实行联合验收。

第十一条  遴选具有环保、交通、国土建设、人防、农业、林业、水利食药、质监、安监教育、卫生、民政、体育等方面中高级专业技术职称的人员,组建联合核验专家库,为行政审批联合核验工作提供技术性、政策性服务。核验专家库人员要报县政府备案。

专家库专家根据其提供评审服务的频次,参照政府采购项目评标专家有关规定支付相应报酬。

第十二条  行政审批局根据审批工作需要,提前通知相关部门选派人员或专家库专家实施联合核验。

核验结果要形成书面材料,联合核验人员应在书面材料上签字确认。

四、工作会商

第十三条  会商内容包括:涉及国家安全、生态安全和公共安全,以及涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益重大事项审批;行政审批局和各行业监管部门在审批、监管工作推进中需沟通协调解决的复杂事项;行政审批工作中需各行业监管部门出具书面意见的事项。

工作会商主要采取联席会议会商、专项业务会商和发函征询会商三种方式。

第十四条  联席会议会商。联席会议由政府常务副县长或委托有关人员主持,行政审批局、各行业监管部门的主要领导、主管领导和业务骨干参加,政府法律顾问为会议固定列席部门和人员。联席会议办公室设在行政审批局。

联席会议据法律法规国家产业政策、省市和本县有关规定,分析重大事项存在的困难和问题,提出实施审批和监管的意见和建议通报近期审批、监管情况,协调解决工作推进中的重大问题。

联席会议原则上每月至少召开1次,以会议纪要形式载明议定事项,印发各参会部门落实。

第十五条  专项业务会商。为加快项目审批,针对需多部门联合会商的事项,行政审批局可组织相关行业监管部门业务骨干召开专题会议,专项会商项目推进中审批、监管问题。参会部门要按要求派出主管副职、监管科室工作人员参加。

第十六条  发函征询会商。行政审批局因审批工作需要,可向各行业监管部门发送征求意见函。特别是作为审批前置要件的关联事项,各行业监管部门接到行政审批局发出的征求意见函后,要依据法律法规及时回函答复。

业务协同

第十七条  行政审批局、各行业监管部门都要明确1名部门副职和1-2名工作人员为审管联络员,负责审批、监管信息的传递、接收、反馈工作。

各行业监管部门都要推荐2-4名本部门业务骨干(特别是具有相关资质、资格人员),组成全县审批、监管专家智囊团,为全县重大审批事项提供技术支撑。人员名单要报行政审批局备案。

县司法局要选配10名具有法律资格人员作为法律咨询员,为行政审批、监管工作提供法律保障。

第十八条  对行政审批涉及到的收费事项,相关部门要派人入驻政务服务中心办理,严禁收费事项“厅外循环”。

第十九条  对建议撤销行政审批决定的,行业监管部门须以书面形式说明撤销理由并告知行政审批局,行政审批局对撤销理由进行核实后,做出是否予以撤销的决定。

对决定予以撤销行政审批决定的,行政审批局向行政相对人下达“撤销行政审批决定书”;对决定不予以撤销的,行政审批局以书面形式向行业监管部门说明情况。

第二十条  对做出吊销行政许可证照等行政处罚决定的,行业监管部门应及时以书面形式告知行政审批局,行政审批局留存备案。

第二十一条  建立失信联合惩戒机制,对属于失信行为的,记入“企业、个人承诺失信名单”,并向社会公布,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

六、督导问责

第二十二条  要加强对审管联动机制执行情况的监督,着力革除“管卡压”、“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。

第二十三条  对违反本办法要求,在审批、监管工作中推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为,造成严重后果的,视情节轻重,追究审批、监管部门直接责任人、主管领导、主要领导的责任。

第二十四条  本办法从发布之日起三十日后实施。

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