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涉县人民政府关于印发《涉县加强政务服务实体大厅建设和监管的暂行办法》的通知

政府文件  2018/10/9 10:14:44  访问量:
 

 

涉政规字(2018)2号

平安街道办,各乡镇人民政府,县政府各部门,县对口各单位:

《涉县加强政务服务实体大厅建设和监管的暂行办法》已经县政府第十三次常务会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                         涉县人民政府    

                                     2018年9月7日

(此件公开发布)  

涉县加强政务服务实体大厅建设和监管的

暂行办法

根据中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,省委办、省政府办《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》,县委、县政府《关于综合推进行政审批权相对集中等三项行政体制改革工作的实施意见》《关于打好三项行政体制改革攻坚战的实施方案》和《关于强力推进“九个清”工作法的实施意见》等文件精神,为加快县级政务大厅实体平台建设,建立健全政务服务管理体制和运行机制,构建网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务管理模式,制定本办法。

一、理顺体制

第一条  统一管理。县政务服务中心管委会(行政审批局)负责县政务服务中心、各分中心(县公安局集中办事服务中心、县车管所服务大厅、县住房公积金管理中心)的协调、指导、监督工作。

第二条  部门职责。县政务服务中心管委会对县政务服务中心的布局调整、网络维护、业务协调、日常管理等实施统一管理;县机关事务局负责县政务服务中心的水、电、暖、安全等后勤保障工作。

县公安局、县公安交警大队、县住房公积金管理部分别负责所属分中心各项管理职责。

二、事项入驻

第三条  坚持“应进必进、能进必进”原则,按照“推开一扇门、办成所有事”“办证办事‘一趟清’”的要求,凡涉及市场主体和群众生产生活的行政审批事项、公共服务事项、资源配置事项等,均要入驻县政务服务中心、各分中心办理。

第四条  行政审批事项入驻。县本级行政审批事项和上级授权我县的行政审批事项,要100%入驻县政务服务中心和各分中心办理。行政审批局承办的行政审批事项,要全部入驻县政务服务中心办理;各部门保留的行政审批事项和垂管部门承办的行政审批事项,要严格按照“三集中、三到位”(即部门行政审批职能向一个科室集中、审批科室向县政务服务中心集中、审批事项办理向河北省政务服务网集中,做到事项进驻到位、部门授权到位、电子监察到位)要求,全部入驻县政务服务中心办理;县公安局承办的行政审批事项,全部在公安局集中办事服务中心办理;县交警大队车管所承办的行政审批事项,全部在车管所服务大厅办理。

第五条  公共服务事项入驻。承办公共服务事项的各相关部门,要对照《涉县公共服务事项清单》,实现公共服务事项70%以上入驻县政务服务中心、各分中心办理。

与群众生产生活息息相关的水电气暖讯等基础性公共服务,及银行、保险等经济性公共服务事项,原则上要入驻县政务服务中心办理。

县公安局承办的服务事项,要全部在公安局集中办事服务中心办理;县交警大队车管所承办的服务事项,要全部在车管所服务大厅办理;住房公积金服务事项,要全部在县住房公积金管理中心办理。

第六条  收费事项入驻。各部门承办的与行政审批关联的收费事项,要全部入驻县政务服务中心办理。

第七条  资源配置事项入驻。工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、药品采购、国有产权交易以及其他涉及国家投资、公共利益、公共安全等相关事项的交易活动,要全部纳入县公共资源交易中心;负责公共资源交易的监管部门要派人入驻县政务服务中心实施监督。

第八条  社会中介机构不得入驻。各入驻部门不得为社会中介机构提供窗口。情况特殊需要入驻的,经部门申报、县政府批准后,方可入驻县政务服务中心。要清理整顿各类中介机构,查处不法行为,规范中介服务。

三、人员要求

第九条  组织管理。对入驻县政务服务中心窗口工作人员实行政务服务中心管委会和入驻部门“双重管理”,入驻人员的党、团组织关系转入县政务服务中心管委会党支部、团委会;入驻单位负责入驻人员的选调、培训和业务指导,协同政务服务中心管委会做好入驻人员的管理、监督和考核等工作。

第十条  人员管理。各入驻部门派驻县政务服务中心的窗口工作人员,必须是经组织和人事部门审核、精通业务、身体健康的在编业务骨干,不准派驻劳务派遣、临时工、公益岗、见习岗等非在编人员;必须按照政策业务“一门清”要求,加强上级有关政策文件、规章制度的学习,争做行家里手、专家型人才,时刻掌握负责业务的办理情况,摸清底数、明晰进展,做到政治过硬、业务过硬、素质过硬。

各入驻部门均须明确一名首席代表,作为本部门窗口事项办理和实施管理的第一责任人。

各入驻部门派驻县政务服务中心的窗口工作人员,工作时间未满2年的,一般不得更换。派出单位确因工作需要,对窗口工作人员更换的,须提前一周征得县政务服务中心管委会同意。在新进人员未正式上岗前,原窗口工作人员不得离岗。

为确保县政务服务中心的窗口工作人员在岗在位,除参加县委、县政府统一组织的重大活动外,各入驻部门原则上不准抽调窗口工作人员长期从事与窗口业务无关的工作。

第十一条  日常管理。县政务服务中心入驻人员要严格执行考勤管理制度,请假离岗前要填写请假单,明确替岗人员,经批准后方可离开。请假2以内的,由首席代表同意、政务服务中心管委会主管领导签批请假3天以上,由所属单位主要领导和政务服务中心管委会主要领导签批,并附相关情况证明

县政务服务中心管委会要将窗口工作人员的出勤在岗、遵章守纪、服务态度、卫生评比等情况,每月定期通报至所属部门。

第十二条  实绩考核。县政务服务中心管委会按照“德、能、勤、绩、廉”考核要求,组织实施对窗口工作人员的日常考核和年终考核。县政务服务中心工作人员年终考核的优秀指标由人事部门单列,不占选派部门指标,评优比例在全县平均水平线上增加20个百分点。

四、工作规范

第十三条  清单目录管理。县政务服务中心管委会要协调指导各入驻部门,以企业和群众办事“最多跑一次”为目标,进一步精简办事环节和材料,建立入驻事项的五个清单,即:权力清单、责任清单、监管清单、负面清单和收费清单,严格实行清单目录化管理。

第十四条  规范办事指南。各入驻部门要统一编制办事指南,列明办理事项的设定依据、申请条件、申请材料、工作流程、办结时限、收费依据及标准、注意事项等内容,制作简明规范的流程图,并附示范文本及常见错误,每个事项实现“一表清”,让群众在办事办证之前就清楚了解各项手续。

第十五条  规范审查工作。各入驻部门对承担的审批事项要制定审查工作细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。属行政审批事项的审查人员要严格按工作细则办事,不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。

第十六条  规范政务公开。各入驻部门要按照法律法规要求,公开服务内容、工作流程、申报材料、收费标准、办事结果等,杜绝变相乱收费,让政务服务规范透明,群众办事有章可循。

第十七条  线上线下融合。各入驻部门要按照“一网通办”要求,推进实体政务大厅向网上政务大厅延伸。要开通网上政务服务,制定事项二维码,实现政务信息实时、精准推送;规范网上办理事项,做到“同一事项、同一标准、同一编码”;开展在线预约、在线填报、在线提交、在线审查、在线查询、网上验证、快递直邮等功能,更加方便企业和群众办事。推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

五、行为规范

第十八条  行为标准。县政务服务中心管委会要按照“群众满意‘一笑清’”要求,“素质高、业务精、作风硬、服务优”为目标,制定并公示县政务服务中心工作人员行为规范,包含仪容举止、工作纪律、文明用语和服务忌语等内容,把优服务、转作风、提效率、促发展的最终成效体现在群众的笑脸上,教育和督促工作人员严格执行,用实际行动践行立党为公、执政为民。

第十九条  布局管理。县政务服务中心整体布局由县政务服务中心管委会负责规划和监管。

县政务服务中心管委会要坚持“便民、规范、廉洁、高效”的原则,科学设置调配窗口,配齐便民服务设施,实施群众打分评价,提升大厅管理水平。

入驻县政务服务中心各部门自行负责办公费用;承担公共服务和便民服务事项部门派人入驻县政务服务中心的,办公设备(电脑、打印机等)由所在部门配备;入驻部门事项属营利性质的,入驻部门要向县财政交纳窗口租赁费用。

各入驻部门要维护中心的整体形象,不得随意增设窗口和改造工作区域;不得随意增加牌匾、显示屏;不得随意摆放物品、张贴标志;不得随意增加取暖、制冷设备;不得私拉电线、私自取电。

第二十条  首问负责。按照“首问负责‘一人清’”要求,群众到县政务服务中心咨询或办理相关事项时,首位接待或受理的工作人员即为首问责任人,不论是在岗位上,还是休息时间,只要群众和客商有求,不论是办事、问询还是其他求助,要以高度负责的态度,提供全程引导服务,尽全力给予帮助,确保引导到位、负责到位、服务到位争当涉县的形象大使。

第二十一条  一窗受理。县政务服务中心设立综合受理窗口,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的阶段式审批模式。各入驻部门要精简、理顺业务办理流程,将入驻事项全部纳入“一窗受理”范围,变“多口受理”为“一口受理”,避免多部门扯皮、多科室转圈,实现审批全程“一站式”、审批服务“一条龙”、一枚印章管审批。

第二十二条  一次告知。群众办理业务和咨询事项时,承办人应一次性告知该事项的办理程序、必要资料和受理时限,并作详细说明。如果群众提供资料不完整或不符合法定形式的,应当场一次性告知需补交的材料及程序。

第二十三条  限时办结。对于群众的办事申请,符合法定受理条件、申报材料齐全的,要及时办结;通过优化审批流程,能够缩短办理时间的,应当提前办结;能够加班加点完成审批的,要争取当日办结。

第二十四条  “四零”承诺。县政务服务中心窗口工作人员要在窗口显著位置,亮身份、亮标准、亮流程、亮承诺,让群众“一看便知、一问便明、一查就懂、一办就成”,实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”服务承诺。

第二十五条  县政务服务中心、各分中心工作人员要严格落实“十不准”规定。不准态度生硬,说话粗俗;不准迟到早退,擅自离岗;不准大声喧哗、扎堆聊天;不准购物炒股,听歌游戏;不准随地吐痰,乱扔杂物;不准“体外循环、双轨运行”;不准推诿扯皮,敷衍塞责;不准暗箱操作,超期办结;不准吃拿卡要,违规操作;不准打击报复服务对象。

六、督导问责

第二十六条  要充分发挥行政监督、社会监督、舆论监督作用,健全完善政务服务中心评议监督制约机制。各执纪执法监督机关、县政务服务中心管委会要加强对各级中心(分中心)运行情况和工作人员纪律作风情况的监督检查,发现问题及时查处。

第二十七条  凡违反本办法有关规定的,要追究相关部门和人员责任。属于入驻部门责任的,追究部门和主要领导责任;属于入驻窗口整体责任的,追究主管副职和首席代表责任;属于工作人员自身责任的,追究其个人责任。对入驻部门人员多次违规违纪,且不服从政务服务中心管委会管理的,由县政务服务中心管委会报请县政府主管领导批准,裁去该部门窗口并劝退其工作人员。

第二十八条  各乡镇(街道)便民服务中心、村便民服务站参照本办法执行。

第二十九条  本办法从发布之日起三十日后实施。

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