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涉县人民政府关于印发《涉县2018年农村推广使用洁净型煤工作实施方案》的通知

政府文件  2018/7/5 10:48:36  访问量:
 

                   涉政字〔2018〕61号

各乡镇人民政府,直有关部门:

  《涉县2018年农村推广使用洁净型煤工作实施方案》已经政府第十二次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

                            涉县人民政府

                             2018 627

(此件公开发布)

涉县2018年农村推广使用洁净型煤工作

  

    为贯彻落实国家、省、市关于大气污染防治工作的决策部署,根据《邯郸市大气污染防治领导小组关于印发<邯郸市2018年大气污染综合治理工作方案>的通知》(邯气领2018〕2号 )及《涉县大气污染防治领导小组关于印发<涉县2018年大气污染综合治理工作方案>的通知》(涉气领2018〕2号 文件精神,以及《涉县农村散煤治理专项实施方案》工作要求,切实做好我农村洁净型煤推广使用工作,减少原煤散烧,降低大气污染,改善空气质量,制定方案。

  一、指导思想

  为深入贯彻落实国家、省、市、县关于大气污染防治的决策部署,以降低燃煤污染对大气环境的影响为目标,按照“统筹规划,分类施策上下联动,多措并举全面推广,尽力而为”的原则,积极动员各方面力量,加快治理原煤散烧,推广使用洁净型煤,有效改善大气质量。

  二、推广范围及工作目标

1、推广范围。“煤改气”、“煤改电”、“煤改新”及集中供热无法覆盖的农村居民,积极鼓励采用洁净型煤取暖,同时,适时推广使用洁净型煤配套炉具。

2、工作目标。按照市下达的任务及县工作要求,2018年在全县农村推广使用洁净型煤5100

  三、主要任务

1、摸底调查,建档立卡。各乡镇要迅速开展摸底调查,以村为单位逐户进行;结合各村、各户的实际情况,在认真征求村、户意见的基础上,本着“宜气则气、宜电则电、宜新则新、宜煤则煤”的原则,对每户进行分类确定、分类建档,因户施策、积极推进;在调查摸底时,要摸清辖区内居民燃煤户数以及洁净型煤需求量和需配套洁净型煤炉具,认真汇总,及时上报。  

2、制定方案,落实计划。县政府将根据上级下达的推广任务,结合各乡镇统计汇总情况,统筹安排到各乡镇和生产配送企业。各乡镇在认真逐户核实的同时,要迅速制定本辖区洁净型煤推广方案,制定详细工作计划,精准分解到村和户,落实到时间、节点,建立台账。2014年我县已建成的2家洁净型煤生产配送中心(涉县六合煤炭贸易有限公司、涉县中瑞清净型煤有限公司),要制定详细的生产计划和配送流程图,按计划组织生产,及时安排运力按时按量配送。

3、大力推广,执行到位。各乡镇要采取有力措施,按照“精准确定,定则必用,有序推进,建账备查”的原则进行推进,10月15日到11月15日集中安排送煤、送炉具到户。12月31日前,完成本区域内洁净型煤推广使用任务。各生产企业要严格按照标准组织生产,每生产一批次,必须检验合格后方可销售;要迅速落实煤源,备足煤炭和资金,做好各项准备工作,立即启动生产,确保不断供。各乡镇、各企业要高度负责,通力协作,确保推广工作顺利开展。

  四、财政补贴政策

1、洁净型煤销售价格我县2018年度洁净型煤的销售指导价,可根据上级洁净型煤销售指导价确定,也可经县物价局测算并报请县政府批准的销售指导价确定。生产配送企业必须在指导价范围内销售配送。

2、洁净型煤及配套炉具价格补贴按照“政府引导、财政补贴、居民受益、企业微利”的原则,县财政按照每户每吨洁净型煤补贴400元,每套洁净型煤炉具补贴700元的标准进行补贴,洁净型煤连补三年,炉具给予一次补贴。2018年我县计划推广使用洁净型煤5100吨,涉及农村用户约3400户,每户补贴限购1.5吨(超出补贴限购范围,费用由用户承担),洁净型煤需财政补贴204万元;配套洁净型煤炉具约3400套,需财政补贴238万元;2018年合计需财政补贴442万元。  

五、保障措施

1、加强组织领导成立农村推广使用洁净型煤工作领导小组,由政府主管副县长任组长,发改局局长任副组长,各乡镇、县直相关部门为成员,负责统筹协调全面工作研究决定全农村推广使用洁净型煤工作重大事项。领导小组下设办公室,设在县发展改革局,负责会同有关部门督导各项工作落实。各成员单位也要成立相应工作机构,发挥好主体作用,抓好各项工作落实。

2、明确责任分工。

发改局负责洁净型煤推广工作的综合协调督导和洁净型煤供应保障工作

环保局负责做好居民用煤监督检查工作,引导和鼓励使用定点供应的洁净型煤对拒报、谎报、瞒报、欺骗消费者使用劣质煤炭的,依据《中华人民共和国环境保护法》有关规定予以处罚负责洁净型煤环保性能跟踪监测、监督管理和减排效果核算。

市场监管局负责加强散煤管控力度,坚决取缔无照经营网点,杜绝劣质煤流通销售,严厉打击销售劣质散煤违法行为;负责洁净型煤和配套炉具质量的检测和监督管理,通过定期检查、不定期抽检等方式,加强产品质量监督,如发生掺杂掺假、以次充好等违规情况,依据有关规定予以处罚

交警队、交运局牵头,环保局、市场监管局等部门配合,组成联合执法队,在入县交通干线设置检查站点,采取定点检查和流动检查相结合的方式,对运输煤炭车辆煤质进行抽检查验,严控劣质散煤流入我县。

农牧局负责推广清洁高效燃烧炉具。

物价局负责核定洁净型煤生产成本,及时上报县政府确定销售指导价,并对供应企业的销售价格实施价格监管。

财政局要积极争取上级补贴政策和资金,筹足推广资金,及时拨付财政补贴资金,并做好监督使用。

行政审批局要积极配合各乡镇做好配套炉具集中采购招投标或生产厂家(经销单位)的优选推荐工作。

审计局要加强对补贴资金的跟踪审计,保证专款专用。

政府督查室负责督促推广进度,定期按各乡镇洁净型煤推广完成比例排名通报。

各乡镇政府为本辖区散煤治理和洁净型煤推广工作的责任主体,负责本辖区洁净型煤推广工作的具体组织实施;

要明确专人负责此项工作,按时完成推广任务。

洁净型煤生产企业负责确保燃煤质量达标,同时组织安排好洁净型煤的生产储备,建立运转高效的配送体系,确保洁净型煤及时配送到户。

3、加强宣传引导。各成员单位要牢固树立政治意识、大局意识,大力宣传大气污染防治、农村散煤治理以及推广使用洁净型煤的工作部署、有关政策和工作要求,不断增强城乡居民环保意识,积极引导居民积极使用洁净型煤,营造全社会共同支持洁净型煤推广使用的良好氛围。

附件:1.涉县2018年农村推广使用洁净型煤工作领导小组成员名单

2.涉县农村洁净型煤及配套炉具补贴资金使用流程

3.涉县2018年农村推广使用洁净型煤任务分解表

  

附件1

  涉县2018年农村推广使用洁净型煤

  工作领导小组成员名单

  

  组   长:蔡炜华   县委常委、县政府常务副县长  

副组长:徐庆明    发改局党组书记、局长

  员: 郝书良   县财政局党组书记、局长

    县环保分局党组书记、局长

焦海顺   市场监管局党委书记、局长

郝怀良   县行政审批局党组书记、局长

杨建斌   审计局党组书记、局长

梁江苏   县交运局党委书记、局长

杨海河   县农牧局党组书记、局长

孙小涛   发改局党组成员、副局长

王贺兵   政府督查室主任

王小平   县交警大队队长

江拥军   县广播电视台台长

         各乡镇乡镇长

领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由徐庆明同志兼任

附件2

涉县农村洁净型煤及配套炉具补贴资金

使

一、由各乡镇成立专门机构,明确1名副职主管洁净型煤推广使用工作,并积极引导居民使用洁净型煤和配套炉具;村委会安排专人入户统计汇总洁净型煤需求量及配套炉具数,各乡镇汇总后报洁净型煤推广使用领导小组办公室。经县领导小组办公室平衡报县政府同意后向各乡镇下达推广计划,并向洁净型煤生产企业提出生产配送计划意见。

二、洁净型煤生产配送企业根据县领导小组提出的生产配送计划意见,制定安排本企业生产配送计划(可分批次)。居民补贴后的购煤款缴至村委会,村委会根据居民缴纳购煤款建立购煤底账,并向居民开具购煤单据。

、村委会汇总购煤总量后,购煤款支付给向洁净型煤生产配送企业洁净型煤生产配送企业收到支付款后,将洁净型煤及配送单据及时送发到户。

、居民收到洁净型煤后在配送单据上签字并填写居民身份证号和联系电话,村委会对计划内送煤量认真核实,在配送单据上签字盖章确认,并出具证明。配送单据一式,分别由生产配送企业、居民、村委会、乡镇、财政局、市场监管局存档;村委会证明一式,分别由生产配送企业、村委会、乡镇、财政局、市场监管局存档。洁净型煤生产配送企业根据配送单据和村委会证明建立送煤台账,各乡镇、各村委会根据送煤单据建立台帐

、由村委会汇总核对201811月31日前居民购买的洁净型煤数量后,将配送单据及汇总表加盖公章后报送各乡镇。由洁净型煤生产配送企业将配煤总量以村为单位汇总核对后和村委会证明报送各乡镇各乡镇政府根据村委会和洁净型煤企业报送的洁净型煤数量进行汇总,核实无误后分别报洁净型煤推广领导小组办公室、财政局和市场监管局备案。洁净型煤推广领导小组办公室会同财政局审核,审核无误后12月30日前将补贴资金拨付到各乡镇。各乡镇在2019年1月15日前将补贴资金拨付到洁净型煤生产配送企业。201812月1日以后销售的洁净型煤可以按上述流程每月结算一次补贴资金,直至次年3月15日取暖季结束后全部结清。

六、各乡镇和农牧局要早谋划、早行动,提前做好市场调查,优选三到五家资质高、有实力、信誉好、价格合理、达到环保要求的洁净型煤配套炉具生产企业或经销单位,作为推荐优选单位,供广大农村居民选择。县行政审批局要积极配合各乡镇做好集中采购招投标。配送及补贴资金使用流程与洁净型煤相同。

七、洁净型煤生产配送企业在配送过程中产生的费用由企业自行负担。


附件3

涉县2018年农村洁净型煤推广目标任务分解表

序号

乡(镇)

洁净型煤推广

户数(户)

洁净型煤推广

务(吨)

配套炉具(台)

洁净型煤配送企业

1

河南店镇

600

900

600

涉县中瑞洁净型煤有限公司

涉县六合煤炭贸易有限公司

2

神头乡

600

900

600

3

木井乡

300

450

300

4

龙虎乡

500

750

500

5

西戌

1100

1650

1100

6

偏店乡

300

450

300

合计

3400

5100

3400

  

 

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