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涉县铁矿关闭整合重组工作实施方案政策解读

政策解读  2018/6/26 16:10:51  访问量:
 

出台背景

为了进一步解决我县非煤矿山“多、小、散、弱”的状况,有效减少矿山数量,优化产业结构布局,从根本上改善安全生产条件,大幅减低事故总量,提高非煤矿山集约化生产和安全水平,根据国家和省政府一系列有关开展非煤矿山安全生产及关闭整合要求,制定了铁矿关闭整合重组工作实施方案。

实施方案主要内容

(一)任务目标

1.铁矿:我县现有铁矿19个(采矿权数据库数据),到2018年年底前关闭铁矿5个。

2.采石场:全县现有采石场5个,对协议出让的露天矿山不再办理延续手续。

3.尾矿库:全县现有尾矿库2个,2018年年底前关闭1个。

(二)政策与标准

1.直接关闭

1)采矿许可证有效期届满前未按要求办理采矿权延续登记,造成采矿许可证超期的矿山;

2)可采资源储量低于矿山两年的采矿能力,且连续多年停止生产的资源枯竭矿山;
    3)发生越界开采两次以上的矿山;

4)存在重大环境隐患或造成生态环境破坏的矿山;
    5)采矿许可证、安全生产许可证等证照不全违反规定擅自从事矿产资源开采的矿山;
    6)未办理安全设施“三同时”审批或未办理安全生产许可证,矿山企业停产两年以上,近期无力恢复建设或生产的“僵尸企业”;

7)资源整合后已取得采矿许可证,但未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设、生产的矿山;

8)仍在使用国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一批、第二批)确定的工艺和设备(非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等)的矿山;

9)基建矿山在基建期内未完成基建施工而未提出延期申请,或者提出延期申请,批准后到期仍未完成基建施工的;   

10)法律法规和政策规定的其它情形。

2.对关闭矿井,要达到以下标准:

(1)注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照;

(2)拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备;

(3)地下矿山要填实矿井;

(4)消除重大安全、地质灾害和环境隐患,地表设立明显警示标志;

(5)清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品;

(6)妥善安排关闭矿山的从业人员。

()整合重组范围对象要求

此次资源整合重组是指对符合关闭条件的要先期予以关闭,对不属于关闭范围的剩余铁矿多个矿权重新组合成一个矿权,禁止以整合为名进行单矿扩界。为防止“一证多井”等假整合现象发生,要求整合后铁矿原则上只保留一套完整的生产系统,一个法人主体,一个采矿权人,原则上按照开采设计可保留三个井口(主井、副井、风井),对多余井口予以关闭,确因安全生产原因需增加措施井的,依法依规办理。符合下列条件之一的,进行资源整合重组:

1.开采同一矿体的;

2.相邻的矿山企业,属同一企业或同一采矿权人的;

3.布点较密,矿区范围边界小于100米的;

4.各乡镇确定的布局不合理的其它情形。

()改造提升范围对象要求

1.基建矿山须在规定时间内完成“三同时”基建项目(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用);

2.其它保留铁矿均须依法取得采矿许可证、工商营业执照和安全生产许可证、达到三级以上安全标准化要求,具有相应资质设计单位编制的满足国家法律规定和设计规范要求的安全设施设计,矿山生产系统及安全设施齐全有效,满足矿山安全规程,设计规范要求,无重大安全隐患,无非法、违法开采行为,未使用国家禁止或淘汰的设备及工艺,有与职业病防治工作相适应的有效防护措施,符合国家职业卫生标准。

3.到2020年底,全县保留铁矿最低生产规模不低于6万吨,服务年限不低于5年。

出台依据

根据邯郸市人民政府办公厅关于邯郸市非煤矿山关闭整合及加强安全监管工作的通知(邯政办规【2018】6号)文件要求,结合我县实际情况,到2020年底,利用3年时间,通过政策性直接关闭、清库销号及资源整合重组等方式,完成市政府下达我县的任务。

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